*当前位置/政府文件*

姚店子镇整顿规范矿产资源开发秩序
“回头看”行动实施方案

根据国家、省、市、县关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的指示精神，结合本镇实际，经镇党委、政府研究，决定自2008年3月至5月在全镇开展一次以查处无证勘查开采、超层越界开采等违法违规行为为重点的整顿规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，并制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以科学发展观为指导，以促进全镇经济社会又好又快发展为目标，继续严厉打击各类矿产资源违法违规行为，彻底清除整顿工作死角，巩固扩大整顿规范工作成果，维护正常的矿产资源开发秩序；加快推进整合工作，进一步压减矿山数量，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；矿业投资环境得到进一步优化，矿产资源管理工作明显加强，建立起规范有序的矿产资源开发秩序。

二、主要任务

（一）严肃查处无证勘查开采等违法违规行为。以查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿等违法违规行为为主线，对全镇矿产勘查开采行为再次进行拉网式检查，彻底摸清各类勘查开采行为情况，严厉打击一切涉矿违法违规行为。

（二）严肃查处越界开采等违法违规行为。对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动；全面查清现有矿山所有边缘工程的实际位置，严格依法处理越界行为，并采取有效措施彻底消除安全隐患。

    （三）严肃查处非法转让矿业权等违法违规行为。对2005年以来的矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。

（四）严肃查处污染破坏矿山地质环境等违法违规行为。开展矿山地质环境治理保证金缴纳等情况大检查，对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，责令停产整顿；对情节严重，整改不合格的，依法予以关闭；认真落实矿山地质环境治理保证金制度，有效推进矿山地质环境保护和治理工作。

（五）严肃查处国家工作人员直接或间接参与办矿等违法违纪行为。凡国家工作人员参与办矿的，视情节按规定予以处理；对国家工作人员干扰、阻碍正常的勘查开采工作及“官商勾结”办矿，社会影响恶劣、情节严重的，依法依纪从严处理。
    （六）加快推进矿产资源开发整合工作。要在保证质量的前提下，加快整合工作推进速度，确保6月底前全面完成资源开发整合目标任务。

三、工作安排

“回头看”行动分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月16日至20日）。召开动员会议，落实具体的工作任务和措施，利用宣传车、明白纸、广播喇叭等广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。

    （二）清查处理阶段（3月21日至4月10日）。按照行动目标要求，结合2007年工作中发现的问题，进行全面清查并对清查出的各种违法违规行为，及时处理到位。对无证勘查开采的，当场予以取缔；对符合立案标准的，坚决立案查处；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对隐瞒不报矿产资源违法违规行为的，严肃追究相关责任人的责任。

（三）检查验收阶段（2008年4月11日至15日）。镇里抽调人员组成检查验收组，通过实地检查的方式，对 “回头看”行动工作任务完成情况进行检查验收。凡存在矿产资源违法违规严重问题、应关闭矿山无正当理由未关闭、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳等情形之一的，坚决予以停产整顿，限期改正。

四、保障措施

    （一）统一认识，加强领导。各级、各部门要充分认识“回头看”行动的重要意义，要按照“回头看”行动的总体部署，结合实际，突出重点，明确具体任务和措施，确保各项任务落实到位。

（二）深入宣传，广造氛围。要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传“回头看”行动的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。

（三）强化责任，协同配合。把“回头看”行动列为“一把手”工程，国土、经贸、派出所、法庭、纪委、财政、工商、安监等部门要明确职责，密切配合，联合执法，形成合力。镇领导小组办公室要做好牵头组织和日常协调工作；国土所要加强日常巡查，切实加大对违法违规行为的查处力度。安监办要严格实施安全生产责任制和责任追究制，对不具备安全生产条件的，要及时停产整改。派出所要继续加强对爆炸物品的管理，加大对涉矿黑恶势力的打击力度，保障行政执法工作的顺利开展。电力部门对无证开采的一律不予供电。其他各有关部门要按照行动署要求，认真履行职责，加强对本部门职责范围内的涉矿违法违规行为的清查和处理。

（四）严格执法，查处到位。对清查出的各种违法违规行为，要及时依法处理到位，对无证勘查开采的，要当场予以取缔；对符合立案标准的，要坚决立案查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。

二00八年三月十六日