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姚店子镇人民政府

关于搞好2008年烤烟生产的意见

为推动我镇烤烟生产扩规模、上水平、增效益，对2008年烤烟生产提出如下意见：

一、认清形势，抓住机遇，切实增强搞好2008年烤烟生产的信心和决心

去年全镇共种植烤烟475亩，收购烟叶12.4万斤，实现烟农收入56.2万元，实现烟叶税收12.4万元，烤烟生产效益明显。2008年，全县发展烤烟生产具有更为有利的条件：国家专项用于改善烟叶生产条件的扶持力度进一步加大，省烟草专卖局把我县确定为“烟叶生产生态村富民工程”试点县、局长工作联系点、年轻干部培养基地，这都为推动全县烤烟生产又好又快发展提供了良好的环境。各级、各有关部门一定要准确把握形势，抓住良好机遇，切实增强信心，积极落实措施，努力把2008年的烤烟生产抓紧抓好，抓出成效。

二、明确目标、完善措施，扎实有效地搞好今年的烤烟生产

2008年全镇烤烟生产总的要求是：实行标准化生产，规范化管理，集约化经营，系列化服务，努力提高单产和品质，增加烟农收入。任务目标是：种植面积1200亩，收购烟叶30万斤，实现烟农收入170万元，实现烟叶税35万元。对种植烤烟80亩以上的村全部规划基础设施建设项目。工作中，突出抓好以下措施的落实：

（一）健全完善产业化经营机制。进一步加强烤烟合作组织建设，规范管理，完善机制，提高效能，并积极探讨“种烤分离”模式。加快烤烟合作组织体系建设，充分发挥烤烟合作组织特别是村的合作社的典型引导和示范带动作用。大力发展新社员入社，重点将种烟大户、专业户发展成为烤烟合作社社员。加大对社员特别是村级社员的培训力度，提高烟农生产技能，促进全镇烤烟生产上水平。

（二）加大扶持力度。为充分调动各级和烟农抓好烤烟生产的积极性，2008年将继续加大对烤烟生产的奖励扶持力度。扶持政策：（1）对50亩以上的种烟片，在规定时间内完成冬耕的，每亩补贴冬耕费15元；（2）产前给予每亩投入140元扶持；（3）烟叶均价上调25％以上；（4）按收购价的15％左右给予产后补贴；（5）凡县政府统一安排的试验示范项目，亩收入达不到当地平均水平的予以补平；（6）对100亩以上的植烟村或片，优先安排烟叶基础设施建设和生态村富民工程项目；（7）对面积100亩以上、单产烟叶300斤以上的村或农场，按种植品种给与每亩20－25元的组织费（其中20亩以上的大户，兑现到户50％）。

（三）强化科技兴烟。一是优化种植布局。积极支持和鼓励发展20亩以上的户，100亩以上的村，实现规模化发展、集约化种植，鼓励发展烟叶农场。二是加强生产管理。统一使用优良品种，全面实行大棚托盘育苗，杜绝零星分散育苗，大力倡导烟田冬耕，适当增加烟田起拢高度和宽度，积极推广测土配方施肥，全面实行地膜覆盖，做到无膜不栽烟；狠抓病虫害防治、合理留叶揭膜培土、抗旱排涝等大田管理工作；大力推行烤房改造、烟叶成熟采收和科学烘烤技术，搞好初分预检。三是建立试验示范园。进行托盘育苗免假植、病毒预防和治理、品种效益对比、施肥量效益对比试验，探讨提高烟叶产量和质量的有效途经，科学指导烟叶生产。四是搞好风险控制。充分发挥防雹网络的作用，做好冰雹的预测预报，搞好灾情防范和灾后救助，统一为烟农办理烟田保险，降低植烟风险，提高植烟效益。

（四）切实搞好烟叶基础设施和生态村建设。通过合理规划烟田，科学设计配套基建项目等措施，引导土壤适宜，群众积极性高的地方发展成为烤烟专业村，逐步实现规模化发展、集约化种植。

三、严格考核，确保圆满完成全年任务目标

将烤烟生产纳入全年综合考核，烟叶收购结束后，按收购数量每亩260斤（上等烟比例达到25％以上）折算面积，管理区完成本管理区所分配任务视为管理区所辖村完成任务。

（一）实行量化考核制度。将烤烟生产纳入全年千分制考核，考核分60分。①完成分配任务的得满分。②低于分配任务的50％，不得分。③达到分配任务的50％，得30分，每增长一个百分点计0.6分。④超额完成任务，每增加一个百分点，加0.2分。

（二）实行保证金制度。①包管理区领导、管理区书记、包村干部、村支部书记 、村委会主任各交工作保证金300元。完成任务的加倍返还，完不成任务的不再返还。包管理区领导、管理区书记按所包管理区考核，包村干部、村支部书记、村委会主任按所在村考核。②烟站站长交保证金300元。完成全年收购任务加倍返还，完不成任务的不再返还。烟叶收购结束后，全镇烟叶收购均价每高于全县一个百分点奖励烟站站长300元，每低于全县一个百分点罚600元。

（三）实行奖励制度。对烤烟生产实行重奖，各村种植面积在50亩以下的，每亩奖励20元；50－100亩（含50亩）的，每亩奖励40元；100－200亩（含100亩）的，每亩奖励80元；200亩以上（含200亩）的，每亩奖励100元。以上奖励30％奖管理区，70％奖村。奖村部分直接奖励村支部书记、村委主任。

四、切实加强对烤烟生产的组织领导

各管理区、村，各部门一定要高度重视烤烟生产工作，积极为烤烟生产搞好服务。各管理区、村要把烤烟生产作为富民、富财政和发展现代农业的重要工作来抓；烟站要进一步转变观念，切实增强服务意识，围绕烤烟生产的各个环节积极为烟农搞好物资供应和技术指导；各村合作社要充分发挥示范引导作用，及时帮助烟农解决生产过程中遇到的实际困难和问题，促进全镇烤烟生产的顺利进行。